Končí sa éra zištnosti a bitiek na poliach
Ivan BROŽÍK ‒ Foto: Emil SEMANCO
Národná rada Slovenskej republiky schválila zákon o registri užívacích vzťahov k pozemkom. Jeho cieľ je jasný ‒ urobiť poriadok v údajoch, ukončiť spory o tom, kto pôdu reálne obhospodaruje, a zabrániť zneužívaniu systému priamych podpôr. Zákon nemení vlastnícke práva, nevytvára nové užívacie tituly a nezasahuje do zmlúv – transparentne zhromažďuje už existujúce údaje potrebné na vyplácanie priamych podpôr.
„Odmietame politické klamstvá o kolektivizácii či legalizácii podvodov. Register zabezpečuje spravodlivosť poctivým farmárom – končí sa éra duplicít a bitiek na poliach. Naopak, kto chcel systém obchádzať, ten má smolu. Toto je zákon poriadku, nie chaosu,“ poznamenal pri príležitosti schválenia zákona Richard Takáč, minister pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky.
■ MÝTY VERZUS FAKTY I
Doteraz prácne opozíciou šírený mýtus znel: „Kto sa zapíše prvý, ten berie dotáciu.“ Faktom však je, že okresný úrad zapíše údaje do registra len vtedy, ak nie sú sporné. Pri sporoch vyzve na ich odstránenie v 60-dňovej lehote; ak ide o zákonný podnájom, rozhoduje právoplatné rozhodnutie okresného úradu. Prvý návrh na zápis do registra bude možné podať od 1. 11. 2028, pričom prvé zápisy prebehnú k 1. 4. 2029 – hromadne a po kontrole sporov.
■ MÝTY VERZUS FAKTY II
Strašenie stratou vlastníctva ‒ „register má prednosť pred katastrálnym vlastníctvom, vlastníci prídu o práva“. Faktom však po novom je, že register slúži výlučne na preukázanie užívania pre ciele priamych podpôr. Nevytvára a ani nemení vlastnícke práva a nezasahuje do iných registrov. Kataster nehnuteľností naďalej eviduje vlastnícke a vecné práva.
■ MÝTY VERZUS FAKTY III
„Neexistuje opravný prostriedok, úrad má pravdu vždy.“ Pravdou je, že odvolanie voči zápisu sa nevykonáva z praktických dôvodov – okresné úrady neskúmajú platnosť civilnoprávnych titulov. Spor o užívateľa patrí na súd (žaloba o určenie). Právo na súdnu ochranu nie je dotknuté.
■ MÝTY VERZUS FAKTY IV
„Register zverejní citlivé nájomné a umožní ‚preplácanie‘ konkurenciou.“ Ani to nie je pravda! Súčasťou registra je iba údaj o zvyčajnej výške nájomného v danom katastrálnom území podľa druhu pozemku – nie konkrétne zmluvné sumy k jednotlivým parcelám. Tento princíp už v praxi existuje.
■ MÝTY VERZUS FAKTY V
Vraj „zákon je protiústavný a vracia nás do roku 1949“. Takže takto: Zákon prešiel riadnym legislatívnym procesom, konzultáciami so stavovskými organizáciami (vrátane SPPK a ASYF), Legislatívnou radou vlády a parlamentnými výbormi vrátane ústavnoprávneho. Nikto nespochybnil jeho súlad s Ústavou Slovenskej republiky a právom EÚ. Reči o „kolektivizácii“ sú politická hyperbola bez právnej opory.
■ VÝZNAM ZÁKONA
Zákon zriaďuje verejný register užívacích vzťahov k pozemkom, využívaným na poľnohospodárske ciele (správca registra: Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky; registrujúci orgán: okresné úrady). Zapisujú sa údaje o užívateľovi, pozemku a užívacom titule; register má popisnú aj grafickú časť. Zavádza sa hodnovernosť údajov na ciele priamych podpôr; žiadateľ dostane štandardizovaný výpis z registra.
Nadväzuje sa na existujúcu povinnosť viesť elektronickú evidenciu obhospodarovaných pozemkov a dohodnutého/zaplateného nájomného (kontrolovateľnú PPA). Zákon tiež obsahuje procesné poistky pri sporoch (výzva, lehoty, použitie rozhodnutia o zákonnom podnájme). Účinnosť zákona bude od 1. 1. 2028; povinnosť byť zapísaný pri žiadosti o priame podpory platí od 1. 4. 2029 (synchronizácia s pravidlami EÚ pre vyplácanie preddavkov).
■ STRAŠENIE KOLEKTIVIZÁCIOU
Časť opozície a jej podporovatelia šíria tvrdenia o „návrate do roku 1949“, o „legalizácii podvodov“ či o hesle „kto prv príde, ten prv melie“. Ide o mediálne skratky bez znalosti paragrafov o sporoch, lehotách a účinnosti. Tieto naratívy sa objavili najmä v blogových komentároch a ich následných prevzatiach. „Namiesto strašenia by stačilo prečítať si zákon. Nie je to nijaký superzákon pre oligarchov – je to elementárna evidencia, aby PPA vedela, komu právom vyplácať peniaze. Kto hovorí o kolektivizácii, ten klame. Kto hovorí o legalizácii podvodov, ten klame dvakrát,“ uzavrel Richard Takáč, minister pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky.
