Štát začína konečne na sebe šetriť

Róbert HÖLCZ – Karikatúra: Ľubomír KOTRHA

V roku 2012 prijal parlament ústavný zákon o rozpočtovej zodpovednosti, ktorý vymedzil hranice maximálneho deficitu verejného dlhu k HDP. Jeho súčasťou je dlhová brzda s konkrétnymi povinnosťami vlády pri  prekračovaní jednotlivých jej pásiem, v našom prípade by to znamenalo predložiť do parlamentu na rok 2026 vyrovnaný štátny rozpočet.

Keďže je vyrovnaný rozpočet z ríše snov, Ficova vláda musí konsolidovať a udržať dlh na uzde. V rokoch 2024 a 2025 prijala dva ozdravné balíky na znížene deficitu verejných financií, ktoré  sa týkali vyšších daní, ale aj odvodov s objemom 3,8 miliardy eur. Ale z dôvodu, že úspory sa „minuli“, neznížili sme verejný dlh pod 57 percent HDP. Preto pripravila vláda tretí konsolidačný balík tak, aby po jeho schválení bolo možné do 21. novembra  schváliť v parlamente štátny rozpočet na rok 2026.  Opakované predlžovanie termínu predloženia návrhu aktuálnej konsolidácie u sociálnych partnerov, opozície i odbornej verejnosti vyvolávalo však špekulácie a neistotu, či sa opäť nebudú tak ako pri predchádzajúcich dvoch ozdravných balíkoch týkať len príjmovej stránky a výdavkovej stránky a štátneho rozpočtu sa nedotknú.

• POZITÍVNE PREKVAPENIA

 V tejto súvislosti treba povedať, že koaliční a opoziční politici vedia, ako by sa deficit verejných financií mal uzdraviť, čo však nevedia, je, či by realizáciou tvrdých opatrení  vyhrali aj budúce parlamentné voľby, čo je pre nich existenčná otázka.

Pozrime sa teda, s akými konsolidačnými opatreniami prišiel minister financií L. Kamenický  informovať novinárov a verejnosť o dvadsiatich dvoch konkrétnych opatreniach za 2,7 miliardy eur. Výška úspor neprekvapila len prezidenta P. Pellegriniho, keď povedal, „že niečo nie je v poriadku“, ale aj odbornú i laickú verejnosť. V prvom rade tým, že skoro polovica úsporných opatrení sa týka aj výdavkovej stránky, čo doteraz nebolo a čo treba vnímať pozitívne.

Štát začína konečne na sebe šetriť. Zmeny sa týkajú zníženia výdavkov na tovary, služby, ako aj kapitálové výdavky jednotlivých rezortov. Má dôjsť k zrušeniu a zlučovaniu úradov s duplicitnou náplňou práce, čo bude mať dosah na zníženie počtu zamestnancov.  V celkovom objeme by mal štát na sebe ušetriť 1,3 miliardy eur. Medzi pozitívne rozhodnutia patrí aj nerušenie trinásteho dôchodku, nižších sadzieb DPH, nebude sa siahať na zmeny odvodových sadzieb do druhého piliera.  A nebudú sa rušiť vlaky a obedy zadarmo a ďalšie sociálne výhody.

S výnimkou lekárov, zdravotných sestier a učiteľov sa nebudú zvyšovať mzdy zamestnancov štátneho a verejného sektora.  Podľa Rady pre rozpočtovú zodpovednosť je slabinou týchto opatrení nemožnosť vyhodnotiť ich prínos k zníženiu rozpočtového deficitu a ich jednorazový a dočasný charakter, čo neprispieva k dlhodobej udržateľnosti verejných financií. Navyše je v týchto úsporách započítaná  aj neschválená možnosť na nevyčerpané peniaze z eurofondov s objemom 430 miliónov eur na dotovanie cien energií pre domácnosti. Prekvapujúci je celý rad opatrení týkajúcich sa živnostníkov ‒ či už ide o zvýšenie vymeriavacieho základu z 50 na 60 percent, živnostníkom sa z tohto dôvodu zvýšia odvody o 20 percent, zavedenie odvodových povinností od 6 mesiaca podnikania namiesto doterajších 12 mesiacov a budúci rast dôchodku o 13 percent.

• NEPRÍJEMNÉ OPATRENIA

Väčšina ostatných opatrení týkajúcich sa príjmovej stránky štátneho rozpočtu však nikoho z nás neprekvapila. Týkajú sa lepšie zarábajúcich, ktorým v prípade ich ročného zárobku do 44-tisíc eur ostane 19-percentná daň, od 44-tisíc zaplatia daň 25 percent, od 60-tisíc zaplatia daň 30 percent a od 75-tisíc zaplatia daň 35 percent. Ústavní činitelia a poslanci budú platiť navyše o 10 percent viac. Zvyšujú sa tiež  zdravotné odvody zamestnancov a živnostníkov o percento z doterajších 4 na 5 percent.

Rušia sa dni voľna pri štátnych sviatkoch, s čím sa počítalo. Sedemnásty november bude zrušený natrvalo a pre rok 2026 sa rušia voľné dni  pripadajúce na 6. január a 8. máj. Zároveň sa ruší zákaz predaja počas sviatkov. Čo nás zo strany koaličnej vlády najviac prekvapilo, sú opatrenia, ktoré sa týkali  zneužívania niektorých sociálnych dávok zo strany zamestnancov, keď po opatrení zrušiť dočasnú péenku  posudkovým lekárom sa od 4. mesiaca kráti dávka v nezamestnanosti o 10 percent každý ďalší mesiac. Predlžuje sa tiež čas platenia náhrady mzdy zamestnávateľov počas PN z 10 dní na 14 dní, ktorá však bude zdanená. Dochádza k zavedeniu nového pásma daňovej licencie s príjmom nad 5 miliónov eur vo výške 11 520 eur. Vyššia sadzba DPH na 23 percent bude pri potravinách s vyšším obsahom soli a cukru, ako aj daň z hazardu.

• DEFICITNÝ ROZPOČET

Počíta sa tiež so zavedením QR platieb u každého obchodníka, ktorým ušetrí aj kartové poplatky. Obmedzí sa odpočet DPH na autá na 50 percent v prípade ich využívania na súkromné ciele. Predložený návrh ozdravných opatrení schválila vláda a v čase uzávierky tohto vydania SNN smeroval do parlamentu. Konsolidácia bude totiž podkladom k zostaveniu deficitného štátneho rozpočtu na rok 2026.