Projekt Vzdelané Slovensko 2035
(mzel, lupa) – Ilustračné foto: www.eduworld.sk
Uplynulo tridsaťšesť rokov od čias, keď sa mohli začať demokratické zmeny v školskom systéme Slovenskej republiky. Bolo to obdobie plné nádejí a hľadania, ktoré akoby nemalo koniec. Dnes sa objavila nová nádej – projekt Vzdelané Slovensko 2035. Rekapitulujeme doterajšie reformné kroky.
Tieto roky by sa dali označiť pionierskymi rokmi budovania nového demokratického systému školstva na Slovensku. V týchto rokoch platil ešte starý školský zákon z roka 1984, ktorý sa masívne inovoval, menil.
■ PRVÁ FÁZA
Už za čias ministra prof. L. Kováča a najmä prof. J. Pišúta sa začala práca na prvom reformnom dokumente, ktorý sa prezentoval pod názvom Duch školy. Ako hovorí samotný názov dokumentu, jeho cieľom bolo dať školám, školstvu nového ducha. Hlavnými cieľmi bolo po novom definovať ciele výchovy a vzdelávania. Išlo najmä o odideologizovanie školstva, vytvorenie podmienok na vznik súkromného školstva, cirkevného školstva, hľadanie nových spôsobov financovania školstva a jeho hodnotenia. Bolo to obdobie dekonštrukcie starých ideológií a štruktúr. Položili sa základy definovania rozvojových cieľov, ktoré však boli väčšinou založené na idealistických pohľadoch na možnosti ďalšieho politického a ekonomického rozvoja spoločnosti. V tejto krátkej fáze (1989 – 1994) bola vzdelávacia politika štátu, proreformné postoje učiteľov a verejná mienka v súlade.
■ DRUHÁ FÁZA
Začala sa nástupom doc. Ľubomíra Haracha na post ministra (marec 1994 – december 1994). Minister Harach spolu so štátnym tajomníkom E. Komárikom sformovali tím ľudí, aby vypracovali Národný program výchovy a vzdelávania pod názvom Konštantín. Na projekte pracovalo tridsať odborníkov. Táto etapa sa vyznačovala aj politickými tlakmi, súperením politických ideológií o budúcnosť spoločnosti, napr. europeizácia vs. zatvorenosť (nacionalizácia), sloboda, voľnosť (liberalizmus) vs. centralizácia riadenia, kontrola. V auguste roku 1994 sa znovu novelizoval školský zákon z roku 1984 – Novela definovala práva národnostných menšín na vzdelávanie v ich jazyku, vytvoril sa priestor na podnikateľské aktivity škôl. V decembri roku 1994 práce na projekte Konštantín zastavili. Ministerkou školstva sa stala PhDr. Eva Slavkovská, CSc., ktorá mala záujem o vypracovanie ďalšej koncepcie školstva pod názvom Škola roku 2000, ale tento projekt sa nerealizoval.
■ TRETIA ETAPA
Už v decembri 1997 dochádza k významnej novelizácii školského zákona z roka 1984 v tom, že sa povinná školská dochádzka predĺžila z deviatich na desať rokov. V novembri 1998 minister školstva M. Ftáčnik znova deklaruje potrebu reformy školstva a prijaté programové vyhlásenie vlády SR z tohto roka je bezprostredným podnetom na vypracovanie ďalšieho projektu reformy školstva. Projekt Konštantín sa pozitívne hodnotil a hodnotí, lebo časť návrhov tohto projektu sa postupne realizovala v novelách zákonov a najmä sa pozitívne hodnotí inovovaný systém riadenia škôl a školských zariadení cez školské správy. Ako ucelený program sa nedočkal realizácie.
Po niekoľkých novelách školského zákona ešte z roka 1984 konečne 19. decembra 2001 vláda SR schválila Národný program výchovy a vzdelávania v SR na najbližších pätnásť až dvadsať rokov – projekt MILÉNIUM. Minister školstva prof. J. Mikolaj, CSc., sa usiloval vytýčiť nový smer rozvoja vzdelávacej sústavy. V mnohom sa inšpiroval ideálmi, ktoré reprezentovali inovatívni učitelia a moderné pedagogické smery, ako aj myšlienkami, ktoré boli prezentované v projektoch Duch školy a Konštantín. Vstup Slovenska do OECD a EÚ priniesli nové impulzy do procesov transformácie školstva na makroúrovni. V decembri 2004 Štátny pedagogický ústav zverejnil výsledky PISA 2003, kde sa ukázalo, že slovenskí žiaci nedosahujú očakávané výsledky. Štúdia rozprúdila intenzívnu verejnú diskusiu o nevyhnutnosti reformy obsahu vzdelávania.
Projekt Milénium prezentuje novú kurikulárnu politiku smerujúcu k dvojúrovňovému a participatívnemu modelu kurikula a orientáciu na cieľové, kľúčové kompetencie, obsahové a výkonové štandardy. V roku 2005 v septembri MŠ SR prezentuje časť reformy v podobe línie: Naučme sa učiť – učíme sa pre život, ktorou avizuje pripravované zmeny v obsahu vzdelávania, orientované na viac slobody pre učiteľov, rodičov aj samotných žiakov. V decembri 2005 Štátny pedagogický ústav prezentuje projekt Kurikulárnej transformácie pre stredné školy.
■ ŠTVRTÁ ETAPA
Túto etapu reforiem v školstve možno začať projektom Učiace sa Slovensko. Koncepciu tvorili renomovaní odborníci, ich snahu podporovali mnohí učitelia z praxe. Koncepcia Učiace sa Slovensko predstavovala ucelenú, realizovateľnú koncepciu školstva, v mnohom zdôrazňuje a nadväzuje na myšlienky projektov Duch školy, Konštantín, Milénium. Žiaľ, ako iné koncepcie nedočkala sa realizácie. Dekonštrukcia pozitívnych myšlienok projektov sa začala tým, že sa rýchle menili ministri školstva, menila sa politická orientácia a jej predstavitelia, vlády nedokázali finančne zabezpečiť bezproblémový chod škôl ani vedy a výskumu.
Ministerka školstva JUDr. Mgr. M. Lubyová, PhD., tvrdila, že projekt Učiace sa Slovensko je nerealizovateľný a v roku 2018 predstavila vlastnú koncepciu Národného programu bez výraznejšieho úspechu. Mali sme teda najmenej štyri ucelené projekty reformy školstva ‒ Duch školy, Konštantín, Milénium a Učiace sa Slovensko. Ani jeden projekt sa dôsledne nerealizoval. Možno by bolo presnejšie prirovnanie, že reformné projekty diagnostikovali stav, objavili „choroby“ systému, nedostatky, boľavé miesta a navrhli víziu, opatrenia. Urobilo sa niekoľko významných analýz na stovkách učiteľov, odborníkov, kde bola základná otázka, prečo je to tak?
Najčastejšie príčiny zlyhania edukačného systému na Slovensku podľa respondentov sú: Reforma školstva je veľmi zložitá záležitosť. Týka sa nielen veľkého počtu učiteľov, odborníkov, žiakov, ale aj rodičov a celej spoločnosti. Ašpiráciou reformných projektov bolo uskutočniť nie čiastkové zmeny (novely), ale uskutočniť systémové zmeny. Takéto zmeny nie sú len zložité, ale trvajú dlhší čas, preto reformu možno chápať ako proces ‒ a tento proces musí byť permanentný.
